大連市人民政府辦公室關于印發大連市促進企業融資實施方案的通知

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各區市县人民政府，各先导區管委會，市政府各有關部門，各有關单位：

《大連市促進企業融資實施方案》業經大連市第十七届人民政府第十八次常務會议审议經過進程，現印發给你們，请認真贯彻落實。

大連市人民政府辦公室

2022年6月30日

大連市促進企業融資實施方案

為全面贯彻党的十九大和十九届历次全會精神、省市第十三次党代會精神，進一步提升直接融資和間接融資處事實體經濟质效，以充分有力的金融支撑，加速鞭策新时代“两送女友禮物推薦,先區”拔擢，助力早日實現“三年挺進万亿GDP城市”目標，特制去口臭茶,订本實施方案。

一、指导思维

以习近平新时代中國特色社會主义思维為指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全會精神，對立稳中求進事變总基调，立足新發展阶段，贯彻新發展理念，充分發挥金融在助推企業释放潜力、激發活力、增强動力方面的傳染感動，不断提高融資覆盖率、可得性和便利度，建立健全企業發展全周期金融處事機制。

二、事變目標

依照企業成长過程，按照科技成果轉化阶段、孵化阶段、初創成长阶段、成熟壮大阶段、高质量發展阶段，對我市企業举辦层次划分，垂垂组成“履行室—孵化基地—工厂—市場”的全周期金融支持链条，建成與企業不同發展阶段相适應的结構合理、成果完善、處事高效、安全稳健的融資處事體系。到2024年，新增企業貸款增速超過6%；建立5000家上市企業培育库；500家上市企業後备库；100家上市企業申报库，上市公司数量倍增。

三、事變法子

（一）科技成果轉化阶段。科技成果轉化阶段，纳入科技成果交易平台和知識產权交易平台。直接融資法子：鼓舞鼓励對科技研發组成的样品、样機、样件、计算機软件、算法、新藥等科技成果，和部分科技成果向社會公開申请的著作权、專利权、商標权等知識產权，進入科技成果交易平台和知識產权交易平台举辦價值评估和交易。間接融資法子：引导相關機構對科技成果暗藏經濟價值、市場估如何瘦小腹,值、成久远景等举辦商業化评價，支持銀行業金融機構開展科技企業財富链融資和中长期研發關節去黑淨化素,貸款，加大對科技成果轉化和財富化的融資支持。组织開展知識產权质押融資業務培训，着力扩大知識產权质押融資范畴。（责任单位:市金融發展局、市科技局、市市場监管局、市版权局、市發展更始委、人民銀行大連市中心支行、大連銀保监局，各區市县政府、先导區管委會）

（二）孵化阶段。孵化阶段，纳入大連市数字金融處事平台。直接融資法子：寄托大連市財富(創業)投資引导基金，引导和鼓舞鼓励社會成本设立天使投資等子基金，充分發挥成本撬動傳染感動，助推企業快速融資發展。支持企業經過進程知識產权交易平台開展知識產权交易，举辦知識產权融資。間接融資法子：鼓舞鼓励銀行業金融機構不断扩大信用貸款范畴，接收法律法规不禁止、產权归属清晰的各類不動產、動產、知識產权和其他財產权利作為抵（质）押物為企業供應融資。發挥小额減肥茶, 貸款公司、典當行融資門槛低、灵活性强等優势，帮手企業拓宽融資渠道。支持商業保理公司開展订单和應收账款质押融資、仓储金融等處事，加大對企業融資支持力度。支持政府性融資担保公司扩大知識產权质押等業務覆盖面。(责任单位: 市金融發展局、市發展更始委、市財政局、市市場监管局、市科技局、市工業和信息化局、市商務局、市國資委、人民銀行大連市中心支行、大連銀保监局、大連證监局、市創新創業創投處事中心、市信用中心，各區市县政府、先导區管委會)

（三）初創成长阶段。初創成长阶段，纳入上市企業培育库，重點支持雏鹰企業。直接融資法子：充分發挥財富(創業)投資引导基金傳染感動，引导和帮手企業积极與創業投資基金等股权投資機構對接，開展常态化路演，“一對一”精准匹配。支持企業經過進程區域性股权交易市場举辦股份登記、托管，開展股权交易，實現股权融資。支持企業經過進程知識產权交易平台開展知識產权交易，举辦知識產权融資。經過進程投貸联動等法子，促進融資手段多样化、渠道多元化。間接融資法子：支持銀行業金融機構利用銀税互動、銀商合作等業務模式，持续增加信貸投放。鼓舞鼓励企業采用電子保函的法子缴纳保證金，提高融資便利性。鼓舞鼓励銀行業金融機構、商業保理公司寄托財富链核心企業信用優势，為上下贱初創成长阶段企業供應無需抵押担保的订单融資、應收應付账款融資。敦促融資担保體系拔擢，鞭策我市融資担保公司纳入省再担保體系，進一步鞭策銀政担風险分担機制，敦促科技融資担保公司創新業務品種、優化業務水平。(责任单位: 市金融發展局、市發展更始委、市市場监管局、市科技局、市工業和信息化局、市商務局、市財政局、市國資委、市税務局、人民銀行大連市中心支行、大連銀保监局、大連證监局、市創新創業創投處事中心，各區市县政府、先导區管委會)

（四）成熟壮大阶段。成熟壮大阶段，纳入上市企業後备库，重點支持瞪羚企業、范畴以上企業、超亿元“小巨人”企業。直接融資法子：敦促企業對接證券公司，提早举辦上市辅导和尽调，加快股份制改造進程。敦促符合条件的企業赶早登陆全國股轉系统。支持企業經過進程區域性股权交易市場举辦股份登記、托管，開展股权交易，實現股权融資。鼓舞鼓励企業利用公司债、企業债、短期融資券和中期票据等，拓宽直接融資渠道。間接融資法子：鼓舞鼓励銀行業金融機構充分利用大数据等技術，完善信用评價體系，創新金融產品和處事，加大信貸支持力度。敦促小额貸款公司斥地專業化貸款產品，低沉费率水平，更好為科創企業處事。支持融資租赁、商業保理公司帮手企業盘活勾當資產，加速資金周轉，持续提高企業核心竞争力和可持续發展能力。(责任单位: 市金融發展局、市發展更始委、市科技局、市工業和信息化局、市商務局、市財政局、市市場监管局、市國資委、人民銀行大連市中心支行、大連銀保监局、大連證监局、市創新創業創投處事中心，各區市县政府、先导區管委會)

（五）高质量發展阶段。高质量發展阶段，纳入上市企業申报库，重點支持“專精特新”小巨人企業、制造業单項冠军企業、独角兽企業。直接融資法子：敦促企業尽快進入辅导备案、申报上市阶段，赶早實現在主板、科創板、創業板、北交所發行上市。對符合条件的企業，按照省、市有關上市政策動定，给以最高1900万元的補貼。鼓舞鼓励企業上市挂牌後，經過進程吸收合并、增發、配股、可轉换债券等法子举辦本錢整合，扩大融資范畴，提升整體力量。間接融資法子：鼓舞鼓励銀行業金融機構經過進程銀團貸款等法子，持续加大對企業的信貸支持力度。鼓舞鼓励企業經過進程融資租赁、商業保理等形式，實現風险轉移和满足高质量發展需要。(责任单位: 市金融發展局、市工業和信息化局、市商務局、市財政局、市國資委、人民銀行大連市中心支行、大連銀保监局、大連證监局，各區市县政府、先导區管委會)

四、保障機制

（一）加强组织保障。在市金融風险化解和金融更始率领小组下，设立大連市促進企業融資事變專班，由分管金融事變的副市长任组长，市金融發展局、人民銀行大連市中心支行、大連銀保监局、大連證监局首要率领任副组长、市發展更始委、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市农業农村局、市商務局、市市場监管局、市國資委、市税務局、市信用中心、財政部大連监管局和各區市县政府（先导區管委會）為成員单位。辦公室设在市金融發展局，辦公室主任由市金融發展局局长担任。（责任单位：市金融發展局、人民銀行大連市中心支行、大連銀保监局、大連證监局、市發展更始委、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市农業农村局、市商務局、市市場监管局、市國資委、市税務局、市信用中心、財政部大連监管局、各區市县政府、先导區管委會）

（二）加强技術保障。

1.建立科技成果交易平台和知識產权交易平台。建立科技成果交易平台，完善协议定價、挂牌交易、拍卖、資產评估等多元化科技成果市場交易定價模式；建立完善知識產权交易平台，整合知識產权和金融本錢，進一步扩大知識產权质押融資范畴。（责任单位:市金融發展局、市科技局、市市場监管局、市版权局、人民銀行大連市中心支行、大連銀保监局）

2.建立大連市数字金融處事平台。将銀行、證券、基金、小额貸款公司、融資担保公司、典當行、融資租赁公司、保理公司等各類融資處事機會商全市企業接入平台，實現信用信息共享，促進企業直接融資和間接融資线上匹配對接。（责任单位：市金融發展局、人民銀行擦窗器,大連市中心支行、大連證监局、大連銀保监局、市發展更始委、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市农業农村局、市商務局、市市場监管局、市信用中心、金普新區管委會）

3.建立上市企業培育库、上市企業後备库、上市企業申报库。內科辦公室,完善拟上市梯次培育體系，按照企業成长性、具备的条件和上市事變操辦進程，分袂對應纳入上市企業培育库、後备库和申报库，“培育一批、改制一批、辅导一批、申报一批、上市一批”，動态打點，梯次培育，分類指导。（责任单位：市金融發展局、大連證监局、市科技局、市工業和信息化局、市國資委，各區搓泥膏,市县政府、先导區管委會）

4.建立股权交易平台。敦促大連股权交易中心更始發展，充分發挥挂牌展示、培育孵化、股权投融資、股权交易、股权登記托管等成果，搭建中小微企業融資、上市培育處事和政府政策综合利用平台。（责任单位：市金融成兒童早教玩具,长局、大連證监局、市工業和信息化局、市財政局、市市場监管局，各區市县政府、先导區管委會）

（三）加强處事保障。

1.加强與行業协會的深化互動。加强與中國證券業协會、中國期貨業协會、中國證券投資基金業协會的沟通合作，促進證券公司、期貨公司、基金公司在連落户，為企業做好融資處事。加强與中國銀行業协會、中國保险行業协會、中國保险資產打點协會的沟通协作，引导銀行、保险等機構加强融資供给和風险保障。（责任单位：市金融發展局、大連證监局、大連銀保监局）

2.加强與證券交易所的深度合作。與上交所、深交所、北交所三大證券交易所签订计策合作协议，建立上交所、深交所、北交所大連處事基地。加强與證券交易所的人才互换互動和干部培训。（责任单位：市金融發展局、大連證监局、市委组织部）

3.加强產融深度對接。加强與全市一、二、三產行業打點部門和各地區的联動沟通，定期组织政銀企對接、座谈，提高產融對接效劳。采用线上线下相结合法子，持续開展項目路演等投融資對接活動，加强金融政策和業務知識培训，引导企業用好用活各類政策性支持資金和金融處事產品。（责任单位：市金融發展局、人民銀行大連市中心支行、大連銀保监局、大連證监局、市發展更始委、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市國資委、市商務局、市农業农村局、市創新創業創投處事中心，各區市县政府、先导區管委會）

（四）加强環境保障。

1.優化政策環境。制定“1+N”金融扶持政策，“1”即全面扶持政策，包括金融贡献、處事創新、機構發展、人才引進、招商引資等，“N”即期貨財富、現貨財富、基金財富、金融科技財富、绿色金融、科技金融、普惠金融等專項扶持政策。（责任单位：市金融發展局、人民銀行大連市中心支行、大連銀保监局、大連證监局、市財政局，各區市县政府、先导區管委會）

2.優化法治環境。推广金融仲裁機制，敦促金融法庭拔擢，完善金融抵触纠缠“调解、诉讼、仲裁、审判、實行”五位一體多元化解機制，解决金融“立案難、结案難、實行難”問题。（责任单位：市法院、大連仲裁委）

3.優化信用環境。加强對政務诚信情况的审计监督，開展重點不良貸款审计，切當做到溯源、溯责、溯罪，打造精采信用生态。（责任单位：市审计局、市公安局、市金融發展局、人民銀行大連市中心支行、大連銀保监局）

4.優化舆论環境。每年组织星海成本论坛、东北亚國際金融论坛等金融專業论坛和大型互换活動，遍布把持各類動静媒體和平台，加强動静宣傳、政策宣贯，修建“學金融、懂金融、用金融”精采社會氛围。（责任单位：市金融發展局、市委宣傳部、市委網信辦，各區市县政府、先导區管委會）

關于對《大連市促進企業融資實施方案》的政策解读

【图解】大連市人民政府辦公室關于印發大連市促進企業融資實施方案的通知