积石山县創業担保貸款實施方案

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积石山县創業担保貸款實施方案

為做好我县創業促就業創業担保貸款事變，依照省人社厅、財政厅、中國人民銀行兰州中心支行《關于印發<甘肃省創業担保貸款實施辦法（试行）>的通知》（兰銀發〔2017〕126号）、省財政厅印發《甘肃省普惠金融發展專項資金實施细则》（甘財金〔2019〕60号）和州委、州政府辦公室《印發<關于進一步落實創業担保貸款政策促進城乡居民增收的意見>的通知》（州委辦發〔2020〕14号）精神，進一步简化事變流程，提高事變效劳，處事全县全民創業事變，特制订本方案。

一、目標任務

進一步用足用好普惠金融創業担保貸款政策，以創業創新带動就業，助力大眾創業、万眾創業新，减轻創業者和小微企業负担，支持鼓舞鼓励劳動者自主創業、自谋职業，引导小微企業創造更多就業岗位，對符合創業担保貸款政策動定条件的個人和小微企業供應貸款，并經過進程普惠金融發展專項資金给以貼息。

二、貸款东西及扶持范围

（一）貸款东西

創業担保貸款，是指以具备规定条件的創業者個人或小微企業為借债人，由創業担保貸款担保基金供應担保，由經辦此項貸款的銀行業金融機構發放，由財政部門给以貼息，用于支持個人創業或小微企業扩大就業的貸款業務。

1、個人創業担保貸款。是指法定劳動年龄内、具SEO排名,备完全民事行為能力，在积石山县境内從事個體經营、合資創業，具备一定創業条件但缺乏創業資金的就業重點群體和困難人員為發放东西，具體包括：城镇登記失業人員、就業困難人員（含残疾人）、复員轉業退役军人、刑满释放人員、高校毕業生（含大學生村官和留學回國學生）、化解過剩產能企業职工和失業人員、返乡創業农民工、采集商户、建档立卡麻烦人口、农村自主創業农民。個人貸款申请人除助學貸款、扶贫貸款、住房貸款、購車貸款、5万元以下小额消费貸款（含信用卡消费）以外，本人及配偶應没有其他貸款。

2、小微企業創業担保貸款。指注册地在积石山县的當年新招用符合創業担保貸款申请条件的人員数量达腰突病藥貼,到企業現有在职职工人数20%（超過 100 人的企業达到 10%）、并與其签订 1 年以上劳動合同的小微企業 ；小微企業認定標准按照《统计上大中小微企業划分辦法（2治療坐骨神經痛噴霧,017）》（國统字〔2017〕213号）實行。申请貸款小微企業應無拖欠职工工資、欠缴社會保险费等严重违法违规信用記录。

（二）扶持范围

創業担保貸款扶持的行業是除广告業、桑拿、按摩、網吧、KTV、氧吧和其他國家財富政策不予鼓舞鼓励外的所有行業。按照我县經濟社會發展需要, 重點支持以下創業項目 ：牛肉拉面等小餐饮企業；民族用品加工等小微企業；“农家樂”為重點的旅游業；农村妇女創業致富項目；過夜處事、家政處事等生活性處事業； 種植、養殖、农、林、牧、渔培育財富；冷链、物流、電商、运输、構筑、批發、零售、农產品加工、各種個體經营等；在培育發展“牛羊菜果薯藥”六大特色財富的底子上，重點扶持小庭院 、小家禽、小手工、小买卖、小作坊，“五小”財富等。

三、貸款额度、克日和利率

經辦銀行對符合条件的個人創業担保貸款，视貸款用場和偿還能力，最高貸款额度為15万元，貸款克日 為3年。貸款利率可在貸款合同签订日貸款底子利率的底子上上浮一定幅度，具體標准為上浮不超過3個百分點，實際貸款利率由經辦銀行在上述利率浮動上限内與創業担保貸款担保基金运营打點機構协商運彩好朋友,必定。 各經辦銀行不得以任何形式變相提高個人創業担保貸款實際利率或额外增加貸款不同理收费。

小微企業創業担保貸款，貸款额度由經辦銀行依照小微企業實際招用符合条件的人数合理必定，最高不超過300万元，貸款克日最长不超過2年，貸款利率由經辦銀行依照借债人的經营状况、信用情况等與借债人协商必定。

對還款积极、带動就業能力强、創業項目好的借债個人和小微企業，可继续供應創業担保貸款貼息，但累计次数不得超過3次。

四、貸款申请、审核與辦理

創業担保貸款按照“借债人申请、人社部門按规定审核借债人資格、担保基金运营打點機構按职责尽职盘問造访、經辦銀行审核放貸、財政部門貼息”的流程辦理。担保基金运营打點機構要對借债人創業項方针可行性举辦充分评估、對反担保人資格举辦审查，經辦銀行要對借债人的資信情况、還款能力举辦审查。

（一）個人借债人申请創業担保貸款

借债人向創業項目地址地社區（乡镇）或直接向人社部門提出創業担保貸款申请, 填写《個人申请創業担保貸款审核表》(附件1) ，提交身份證明、营業执照或相關部門公布的經营容许證明、符合条件的反担保法子等相關材料。申请資摒挡當反响借债人根底信息、經营状况、借债金额、克日、用場及還款法子等事項。不同類别借债人需分袂供應以下證本色料:

1.城镇挂咽喉伴侶,号失業人員和就業困難人員(含残疾人):须持有《就業創業證》或《就業失業登記證》;

2.复員轉業退役军人:须持有复員轉業退役相旁證實;

3.刑满释放人員:须持有刑满释放相旁證實;

4.高校毕業生(含大學生村官和留學回國學生):须持有《毕業證书》;

5.化解過剩產能企業职工和失業人員：须持有企業出具的相旁證實;

6.返乡創業农民工：须持有县级及以上劳務部門出具的相旁證實;

7.采集商户：辦理工商注册登記且在第三方采集平台實名注册的相旁證件、能證明經营和信用情况的材料;

8.建档立卡麻烦人口：须持有户籍地址地乡(镇)人民政府出具的證明（其中從事種植養殖業無法辦理营業执照的，须有地址乡镇出具的從事種養殖證明）;

9.上述人員合資創業须持有《合資企業营業执照》（农民專業合作社供應相應的营業执照）。

人社部門按@划%176gk%定對告%dWtLt%貸@人資格举辦审核，對符合条件的

向担保機構保举。對符合条件的借债人，担保機構配合經辦銀行對借债人創業項目、信用状况、生產經营情况、偿债能力等举辦盘問造访、审核。對符合条件的签订相關合同，發放貸款。對分歧适条件的及时说明原因，補充完善手续。人社部門审核對询造访保举事變不超過10個事變日 ；經辦銀行查問盘問造访相關情况和發放貸款事變不超過10個事變日 。

（二）小微企業借债人申请創業担保貸款

借债人向企業注册地人社部門提交申请，填写《企業申

请創業担保貸款审核表》（附件2），供應营業执照、企業章程、企業吸纳符合条件人員相關材料（《劳動合同》，符合条件人員及相旁證實等），企業工資表或工資發放凭證等符合条件的反担保法子相關材料。 人社部門的审核、保举、担保機構、經辦銀行的盘問造访、审核、發放等，同個人借债步调。

五、担保金设立及打點

县財政在原有人社部門打點的創業担保貸款担保基金的底子上，多方筹措資金，依照貸款承貸銀行的貸款额度，注入創業担保平台，做大做强担保平台基金，担保基金原则上按1:10的比例放大担保放貸。創業担保基金由人社部門负责运营打點，胡蘿蔔素泡沫面膜,專户储存于經辦銀行。担保基金（本金和利息）實行单独列账、单独核算，專款專用，封闭运行。

六、風险防控及担保法子

創業担保貸款打點由县政府首要负责同志负总责，强化担保資金的筹措和貸款操纵、打點等职责，加强貸款监管，發現問题及时更正，防范化抒難害。

担保機構可哀求借债人供應反担保。對資信精采、获得县级及以上人民政府公布的劳動楷模、巾帼建功等荣誉称号或获州级以上荣誉称号的創業人員、創業項目、創業企業，經金融機構评估認定的信用小微企業、商户、农户，經营稳定守信的二次創業者等特定群體可适當放宽反担保条件。個人和小微企業借债人可采用以下法子之一举辦反担保：

1、以第三责任人作為反担保人。反担保人一般應行政機關、古迹单位事變人員，有稳定收入的國有企業員工或其他有担保能力的人員，以貸款發放銀行認定為准，個人单笔創業担保貸款,原则上供應一名反担保人即可。

2、以抵押品、质押品举辦反担保。抵押品、质押品包括產权明晰的房屋、汽車、呆板设备、大件耐用消费品、有價證券及知識產权,應收账款等。

3、可以用农村承包地盘經营权举辦反担保。

4、小微企業貸款以第三责任人作為反担保人的,一名反担保人担保额上限為15万元，以此累推，按照申请额度必定可反担保人数供應反担保。（小微企業自行選擇貼息或担保中的一項）。

七、貸款貼息、申请拨付與奖補

（一）貸款貼息

創業担保貸款財政貼息，在國家规定的貸款额度、利率和克日内，按照實際貸款金额、利率和计息克日计算。其中對符合条件的個人創業担保貸款，財政部門给以全额貼息；對符合条件的小微企業創業担保貸款，財政部門按照貸款合同签订日貸款底子利率的50%给以貼息。 對展期、過时的創業担保貸款，不予貼息。創業担保貸款貼息及奖補資金，由中間、省级和县市財政共担，中間、省级肛裂藥膏,和县財政负担比例為70:21:9。

（二）貼息申请、拨付步调鼻炎救星,

1、經辦銀行在季度结息日今後10個事變日内，将創業担保貸款貼息資金申请相關資料报送同级担保機構；担保機構在10個事變日内出具审审定見，并报送財政部門；財政部門在10個事變日内举辦复核，在1個月内向經辦銀行拨付貼息資金。县財政局按照省上哀求每季度次月20日前将《創業担保貸款貼息季报统计表》上报州財政局金融外資科，州財政局举辦汇总後及时上报省財政厅。

2、財政局负责审核專項資金申请材料（其中包括創業担保貸款貼息資金），各經辦銀行于每年2月20日前上报相關資料，財政局汇总上报州財政局。

（三）創業担保貸款褒奖補助機制

建立創業担保貸款褒奖補助機制，按县上當年新發放創業担保貸款总额的1%，褒奖創業担保貸款事變成效突出的經辦銀行、創業担保貸款担保基金运营打點機構等单位，用于其事變經费補助。創業担保貸款褒奖性補助資金的褒奖基数，包括經 州人民政府同意、由县政府自行决定貼息的創業担保貸款。對以底子利率或低于底子利率發放創業担保貸款范畴占創業担保貸款总發放额一半以上的經辦銀行，县財政局可在褒奖資金分拨上给以适度倾斜。

（四）貸款回收與代偿

經辦銀行、乡镇和人社部門负责到期創業担保貸款回收事變。貸款到期前1個月，經辦銀行该當通知借债人按时践约還貸。担保機構积极配合經辦銀行做好相關回收事變。創業担保貸款過时未足额偿還的，經辦銀行该當向债務人依法追偿。對過时90天經追偿仍不能回收的貸款，經辦銀行可向担保機構提出书面代偿申请，并出具《創業担保貸款代位清偿通知书》、追偿事變記录和證明資料。担保機構接到书面代偿申请後，核實借债人過时情况，向同级人社部門提出代偿意見，人社部kubet111,分审核、批复後，在30天内從担保基金账户中支出所欠的担保貸款本金及相應過时利息 。

經辦銀行到期貸款回收率低于96%或代偿率达到10%时，暂停發放新的創業担保貸款，經采用整改法子并报當地人民銀行、人社部門和財政部門同意後，方可光复展創始業担保貸款業務。經辦銀行創業担保貸款代偿率达到20%时，取消该銀行創業担保貸款業務資格。

八、事變哀求

（一）靠實主體责任

創業担保貸款打點纳入各乡镇党政率领班子經濟社會發展實绩考核。健全由县政府首要负责同志负总责的專門事變機制，强化担保資金的筹措和貸款操纵、打點等职责，加强貸款监管，發現問题及时更正，防范化抒難害。

（二）大白部門事變职责

人民銀行：依照中國人民銀行兰州支行、甘肃省財政厅、甘肃省人社厅《關于印發甘肃省創業担保貸款實施辦法（试行）的通知》（兰銀發〔20 17〕126号）精神，负责落實創業担保貸款主辦銀行制度，敦促并鼓舞鼓励各銀行業积极開展業務，支持創業就業；

人社部門：负责個人和小微企業申请創業担保貸款貼息支持的資格审核，為符合条件的個人和小微企業供應貸款担保，负责創業担保貸款担保基金的运营打點。

財政部門：做好貸款貼息資金和担保資金的筹措和监管工作，审核經辦銀行申请的貼息資金，并按时限哀求及时拨付。

扶贫部門、农業农村部門：加大對农村麻烦人口和創業农民財富技能培训力度，扶贫部門调和人社部門帮手有創業担保貸款意愿的农民申请貸款，指导充分把持創業担保貸款發展財富，增加收入。

經辦銀行：负责與符合条件的個人和小微企業签订創業担保貸款合同，并發放貸款，按季度向財政部門申请貼息資金。

（三）加大检查力度

金融监管部門、人社、財政部門要建立跨部門連系督查機制，加大對运营機會商經辦銀行检查指导力度，@增%6T6mZ%强對相%9e4Xk%干@事變人員的風险防控和廉政教导，指导本部門、行業建立严密的事變機制，健全详细的事變台账，實行严格的审批审核制度，及时發現和更正事變中存在的违法违纪行為，加强創業担保貸款担保基金安全打點，确保創業担保貸款政策落地見效。

（四）加强舆论引导

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