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為提振市場信念，周全激起市場主體活气，鞭策經濟運行总體好轉，以新景象新作為鞭策經濟成长稳中求進、進中提質，制訂以下政策辦法。
1、强化市場主體培养
（一）鼎力展開招商引資。强化招大引强鼓励，對招商引資成效显著的州、市赐與鼓励經费奖补，支戒菸產品推薦,撑鼓動勉励展開精准招商、重大招商項今朝期事情等。對招商引資重大項目落地多、推動實的州、市在用地保障方面赐與支撑。增强招大引强辦事保障，對纳入省级招大引强項目库的項目，落實好我省財產成长相干配套政策辦法，周全增强項目動态辦事、辦理和跟踪督辦。2023年引進超10亿元優良財產類項目100個以上、“链主”企業20家以上，省外財產招商到位資金增加15%以上。
（二）鼎力施行市場主體倍增规划。省级財務放置5亿元省级中小企業成长專項資金，重點支撑“專精特新”中小企業做優做强和新增范围以上工業企業培养成长。省级財務放置1.5亿元，完美貸款危害抵偿機制，支撑企業上市倍增规划。周全落實好國度和我省制訂的支撑企業及個别工商户成长的税费優惠政策。继续落适用水用電用气“欠费不绝供”政策，容许在一按期限内补缴，并免收滞纳金。鼓動勉励各地對合适前提的新培养纳统的“四上”企業赐與一次性补贴。2023年确保净增企業15万户以上、“四上”企業3000户以上，鞭策個别工商户蓬勃成长。
（三）支撑中小微企業加速成长。創建健全敢貸愿貸能貸會貸长效機制，踊跃知足市場主體公道融資需求。鼎力支撑融資担保扩面降费。省级財務放置预算資金，從融資担保营業担保费补助、融資担保营業危害抵偿、融資担保行業羁系营業补贴、本錢金弥补等方面，支撑融資担保系统扶植。支撑當局性融資担保機構對单户担保金额500万元及如下的小微企業和“三农”主體收取的担保费率不跨越1%，對单户担保金额500万元以上的小微企業和“三农”魔龍傳奇試玩,主體收取的担保费率不跨越1.5%。继续履行小微企業成长税收優惠。對增值税小范围纳税人、小型微利企業和個别工商户继续減按50%征收資本税、都會保护扶植税、房產税、城镇地皮利用税、印花税（不含證券買賣印花税）、耕地占用税和教诲费附加、處所教诲附加。落實小型微利企業所得税相干政策。在招投標方面继续推廣電子保函（保险）替換現金缴纳投標包管保险等包管金。當局采購尺度限额以上，200万元如下的貨品和辦事采購項目、400万元如下的工程采購項目，适合由中小企業供给的，專門面向中小企業采購。采購項目预算总额跨越上述尺度并适合由中小企業供给的，预留该部門采購項目预算总额的30%以上專門面向中小企業采購，此中预留给小微企業的比例不低于60%。
（四）鼎力晋升立异創業能力。省级財務放置38.1亿元，支稳重點范畴關頭焦點技能攻關，加大對重點實行室等科技研發平台投入，鞭策重大科技功效轉化利用树模。對新認定的天下重點實行室赐與1000万元一次性补贴，對新認定的國度技能立异中間赐與500万元一次性补贴。對進入正常運轉的國度和我省財產技能立异平台，按其供给大眾辦事绩效赐與運行資金补贴。鼓動勉励企業设立研發機構、扶植技能立异中間等省级立异平台，踊跃申報科技规划項目，结合高校、科研院所展開技能攻關。深刻推動“兴滇英才”规划，省级財務放置32.5亿元，引進教诲、科技、卫生高條理人材，培育、引進一批新能源、新質料、先辈制造等重點范畴急需紧缺人材。继续支稳重點群體和吸纳重點群體就業的小微企業申请創業担保貸款。對重點群體20万元如下的小我創業担保貸款，原则上取缔反担保请求，依照划定享受財務贴息。支撑各地皮活闲置資產，扶植公益性立异創業大眾辦事項目，辦事立异創業群體。
（五）加大金融支撑實體經濟力度。阐扬貨泉信貸政策東西功效，指导金融機構加大對规复和扩展消费、绿色成长、科技立异、能源保供、重點根本举措措施、中小微企業等支撑力度。增强政銀企對接，創建重點企業、重點行業、重點項目“三张清单”，并實時向金融機構推送，多渠道筹集資金支撑財產成长。對付2022年第4季度到期的、因疫情影响临時碰到坚苦的小微企業貸款（含個别工商户和小微企業主谋划性貸款），鼓動勉励銀行業金融機構與小微企業按市場化原则配合协商延期還本付息，延期貸款正常计息，免收罚息。還本付息日期原则上最长可延至2023年6月30日。钻研出台鞭策根本举措措壯陽藥品,施范畴不動產投資信任基金（REITs）事情相干政策辦法，加大事情力度，支撑民間投資項目介入根本举措措施范畴不動產投資信任基金（REITs）試點。
2、强大資本經濟、港口經濟、园區經濟
（六）鼎力成长資本經濟。各地各部分要體系深刻清點用活上風資本，以資本換財產、以資本換市場、以資本換技能，晋升資本操纵效力，加速推動資本上風轉化為財產上風。踊跃吸引行業龙頭企業介入三7、咖啡、核桃等农業資本，稀贵金属、磷、锂等矿產資本，水風景、页岩气等干净能源和文化游览資本等開辟操纵和財產化，優先支撑全財產链打造高附加值產物企業。完美資本辦理法子，规范開刊行為，细化权责瓜葛，果断杜绝占而不消。
（七）鼎力成长港口經濟。在防备處所當局债務危害條件下，单列放置處所當局專項债额度50亿元以上，支撑磨憨、瑞丽、河口等沿邊財產园區根本举措措施、大眾辦事配套举措措施扶植。省级財務别離放置5亿元、2亿元、2亿元，用于支撑磨憨、瑞丽、河口根本举措措施和大眾辦事举措措施扶植。兼顾预算内資金放置5亿元，支撑磨憨國際港口都會高尺度扶植。周全落實國度税收優惠政策支撑沿邊財產园區成长，支撑在享受西部大開辟企業所得税優惠税率的根本上，按划定履行民族自治處所企業所得税優惠政策。支撑在磨憨、瑞丽、河口等港口设立免税店。支撑邊民通商成长，邊民按划定經由過程通商商業入口的糊口用品每人天天價值在8000元人民币如下的，免征相干入口税收。省级新型根本举措措施扶植專項資金優先支撑推動伶俐港口提標進级。加大港口“運抵纵贯”模式复制推行，落實属地查檢“绿色通道”，延续展開通關营業鼎新。
（八）鼎力成长园區經濟。省预算内資金放置10亿元，支撑园區根本举措措施和大眾辦事配套举措措施扶植。省级制造業高質量成长、省级科技规划、外經贸成长等專項資金要加大向開辟區歪斜支撑。對開辟區内合适前提的重大技能革新項目赐與支撑。支撑開辟區扶植企業孵化器，鼓動勉励引進出產性辦事業企業落户開辟區。加速推行“尺度地”出讓，制訂出台工業用地“尺度地”出讓事情指引。支撑首批重點省级開辟區超過式成长，在防备當局债務危害的條件下，對合适刊行前提的，支撑每一個開辟區按20亿元摆布的额度刊行處所當局專項债券，有需要可申请扩展额度。支撑各地依靠独占資本上風和市場竞争力的特點財產，打造一批“小而特”、“小而精”、“小而高”特點园區，由省直有關部分“一對一”赐與支撑。力圖2023年開辟區工業总產值增加20%以上，新增规上工業企業400户摆布，業務收入超千亿元開辟區达7家。
3、推動重點財產加速成长
（九）鼎力成长高效举措措施农業。省级財務放置高原特點农業現代化成长專項資金，支撑加速农業財產化、范围化、尺度化、品牌化扶植。對新型农業谋划主體在2023年時代新增完成举措措施农業現實資產性投資5000万元以上的，按現實完成投資额的5%赐與一次性奖补；完成現實資產性投資1亿元以上的，按現實完成投資额的10%赐與一次性奖补。對重點农業企業2022年内新增貸款，按現實得到貸款利率的50%赐與贴息，贴息利率不高于5%。支撑各地兼顾財務涉农資金對操纵荒地、废旧矿山扶植举措措施农業的項目赐與財務贴息。鼎力支撑展開高效举措措施农業融資租赁等模式試點。延续施行“百亿金融支农举措”，落實落细村落振兴范畴再貸款贴息政策，銀行業金融機構對涉农企業新增貸款不低于300亿元。鼓動勉励保险機構踊跃供给举措措施农業保险，得當低落保费、晋升理赔效力。
（十）鼎力推動重點工業范畴延链补链强链。省级財務放置5亿元，鞭策制造業高質量成长，聚焦重點行業调布局、补短板、增動能。省级財務放置1.5亿元，支撑全財產链重塑烟草財產新上風。支撑绿色铝、硅光伏、新能源電池、新質料、生物醫药等行業龙頭企業阐扬財產生态主导感化，對准高深加工和高附加值环節耽误財產链，展開以商招商，继续施行以商招商分级嘉奖轨制，動員上下流上風企業集群落地、集约成长。制訂施行以度電附加值為主的能效有序调理機制，優先保障能效高、效益好、排放低的企業和出產線用能需求，增强對高耗能、高排放低级產物加工用能管控。鼓動勉励企業展開工贸分手，剥離辦事業板块，以專業化上風晋升辦事半径和質量。力圖2023年范围以上工業增长值增加9%摆布。
（十一）鼎力鞭策煤炭增產煤電高發。省级財務放置10亿元專項資金，重點支撑電煤保供、煤矿“五化”革新、煤矿重大灾難治理等事情。踊跃申報具有前提的煤矿核增產能，優化审批流程，加速推動煤矿复工复產，鼓動勉励企業在确保平安出產條件下全力增產扩能，力圖2023年元煤產量达7100万吨以上。催促引导火電企業與核增產能煤矿签定核增產能部門的電煤合同，严酷履行電煤合同代價，指导煤炭直供電廠。鼓動勉励發電企業與煤矿企業經由過程参股等方法實現煤電联產。創建鼓励束缚機制，加鼎力度鞭策新建480万千瓦煤電項目扶植，夺取國度新增煤電装機指標支撑。
（十二）加速成长数字經濟。省级財務放置10亿元新型根本举措措施扶植專項資金，支撑数字經濟加速成长。全省挑选、培养、扶植、推行3—5個行業级大数据中間，施行5G交融利用“扬帆”云南举措规划，挑选10個5G利用交融標杆树模項目，省级相干范畴專項資金對合适前提的行業级大数据中間、5G利用交融標杆树模項目予以支撑。力圖2023年纪字經濟投資完成300亿元。
4、充實開释内需潜力
（十三）踊跃扩展有用投資。放置10亿元摆布省预算内前期事情經费，加大重點項今朝期事情保障力度，此中3亿元用于“骏马奖”评比嘉奖。放置40亿元摆布省预算内根基扶植投資，重點用于中老铁路沿線開辟、財產园區根本举措措施、港口成长、立异創業等范畴項目扶植。在防备當局债務危害的條件下，力圖處所當局專項债券資金放置320亿元，省级財務放置70亿元，延续推動高速公路扶植。省级財務放置18.6亿元，推動铁路“建網提速”工程。省级財務放置4亿元，加大新建機場扶植支撑力度。省级財務放置4.2亿元，支撑民航“强基拓線”工程。省级財務放置33.8亿元，支撑平凡公路和屯子公路管养。省级財務放置6亿元，支撑屯子公路“巩固晋升”。力圖處所當局專項债券資金放置130亿元，省级財務放置29.4亿元，支撑“兴水润滇”工程深刻施行。省级財務放置30亿元，支撑滇中引水工程扶植。省级財務放置24亿元，延续增强九大高原湖泊庇护治理，展開標致河湖奖补，支撑拉市海、纳帕海、普者黑庇护治理等。省级財務放置2亿元，支撑現代物流系统扶植。力圖2023年固定資產投資增加9%摆布，年度完成投資跃上2万亿元大台阶。
（十四）加鼎力度支撑扩展民間投資。完美向民間本錢推介項目機制，實如今線平台及時推介。支撑民間本錢介入全省重點項目扶植，放置各種當局性投資資金時，對民营企業等量齐觀；用好當局出資財產指导基金，加大對民間投資項目標支撑力度。将合适前提的更多民間投資項目纳入省级重大項目清单，强化用地、用能等要素保障，促成項目落地施行。支撑民营企業介入國有企業夹杂所有制鼎新。完美社會本錢投融資合尴尬刁難接機制，搭建有益于民間投資項目與金融機構沟通跟尾平台。将民間投資增量作為固定資產投資考评系统的首要指標。
（十五）鼎力晋升游览業辦事能力和程度。自動顺應市場需求變革，從省级层面策動施行一批游览轉型進级大型項目，加大知名游览企業招商，鞭策游览與康健、體育、文化、生态、教诲、互联網和現代农業等交融成长。對年度現實完成投資2亿元以上的重大文旅項目，按其完成投資额的3%赐與嘉奖；對2023年度省级重大文旅項目和業态立异項目扶植貸款發生的利錢（不包含地皮款和房地產項目）赐與得當补贴。對樂成建立治療痔瘡產品推薦,國度5A级、4A级景區的市場主體别離赐與300万元、100万元嘉奖；對年内兜揽省外入滇旅客数1000人以上的省内觀光社，依照每歡迎1名留宿旅客5元的尺度赐與奖补；對评定為甲级游览民宿的主體予以一次性最高30万元嘉奖。支撑各地举行重大文旅鼓吹营销勾當。優化“30天無来由退貨”機制，周全推行施行觀光社及從業职員“红黑榜”轨制。力圖游览業投資完成1300亿元。
（十六）支撑新能源汽車等大宗商品消费。加大充電桩、充電站等配套根本举措措施扶植力度，展開新能源汽車下乡勾當，對合适前提的采辦新能源汽車的消费者視环境予以补助；落實好合适免税前提的新能源汽車纳税人免征車輛購買税優惠。鼓動勉励有前提的州、市出台新能源汽車消费支撑政策，鼓動勉励出租車（含網约車、巡游車）、旅旅客車、景區用車、都會物流等范畴推行利用新能源汽車。深刻展開柴油貨車污染治理举措，严酷履行灵活車强迫報废尺度划定，加速镌汰國III及如下排放尺度汽車和老旧营運車輛。對皮卡車進城施行邃密化辦理，钻研進一步放宽皮卡車進城限定。延续展開“云集好物”及“彩云”系列促消费勾當，举行“彩云購物節”，继续發放“彩云”系列消费券，政企联動指导家電贩賣企業兼顾線上線下資本，遍及展開家電下乡和以旧換新等勾當，扩大師電消费。力圖2023年社會消费品零售总额增加10%以上
5、加速推動新型城镇化
（十七）加速施行都會更新举措。筹集中心预算内資金、中心和省级財務資金、處所當局專項债券等200亿元以上，撬動各種資金支撑保障性安居工程扶植和都會燃气管道等更新革新，确保2023年施行城镇老旧小區革新1500個以上、城镇棚户區革新6万套、動工扶植保障性租赁住房5万套以上，新建革新燃气、供水、排水管道6000千米以上。各種資金優先支撑前期事情扎實、成熟度高、综合效益好的項目。從省级資金中放置必定数目的以奖代补資金，對2022年全省會镇老旧小區革新樂成典范案例触及的县、市、區赐與奖补。
（十八）加速推動“五城”共建。各地要随機應變，加速推動康健县城、標致县城、文明县城、伶俐县城、幸福县城扶植，环抱大眾辦事举措措施提標扩面、情况卫生举措措施提级扩能、市政公用举措措施提档進级、財產培养举措措施提質增效，谋齐截批合适政策导向、投資標的目的的扶植項目，确保每一年有希望、見實效。省级兼顾不低于50亿元財務資金、處所當局專項债等資金，依照“大干大支撑、不干不支撑”的原则，對“五城”扶植中成效较着的县、市赐與支撑。鼓動勉励各地踊跃申報“五城共建重點县”，對踊跃申報并肯定為“五城共建重點县”的10個县、市赐與政策和項目重點歪斜支撑。
（十九）周全推動绿美云南扶植。兼顾省级財務奖补資金7亿元和省预算内投資3亿元，對全省绿美都會、绿美社區、绿美州里、绿美村落、绿美交通、绿美河湖、绿美校园、绿美园區、绿美景區扶植中成效凸起的县、市、區举行資金奖补和項目支撑。鼓動勉励各地立异事情機制加大資金、資本整协力度，加速打造一批典范树模。支撑各地引進技能先辈、動員力强的知名苗木企業，打造陈规模、有特點的云南苗木品牌，鼎力成长“绿美＋”經濟。
6、加速推動高程度對外開放
（二十）促成外資外贸加速成长。鼎力吸引和操纵外資，優化《云南省鼓動勉励外商投資嘉奖法子》，連系事情現實修訂完美嘉奖尺度，加大嘉奖力度。兼顾中心和省级相干資金，支撑外商投資，促成邊陲商業、跨境商業轉型進级。落實好境外投資者以分派利润直接投資暂不征收预提所得税等政策。踊跃支撑外贸企業成长，優化稳外贸收支口嘉奖政策。加大外贸综合辦事企業培引力度，综合评估辦事企業数目、培训人数、實現效益等身分，赐與每一個外贸综合辦事企業不跨越100万元資金支撑。支撑企業展開跨境電商出口海外仓营業，企業投入運营满1年以上的大眾海外仓，按仓储面积、辦事企業数目等身分赐與贴息支撑和不跨越300万元的仓储装备投入資金支撑。
（二十一）加速晋升中老铁路沿線成长能级。省级財務放置5亿元，對在云南省内铁路貨運場站调集和分派、經中老铁路發送和达到的跨境貨品運输予以补贴。继续落實“公轉铁”补助政策。動态调解中老铁路沿線開辟三年举措方针和項目库，省预算内根基扶植投資放置5亿元，支撑沿線開辟重點項目扶植。
7、延续做好民生保障
（二十二）全力保障就業整體不乱。省级財務放置3亿元，支撑健全就業大眾辦事系统，增强高校结業生、退役甲士、农夫工等重點群體就業兜底帮扶。兼顾各種資金250亿元以上，支撑村落振兴重點帮扶县扶植和易地扶贫搬家後续帮扶等事情。支撑退役甲士專属就業創業場地扶植。继续施行赋闲保险稳岗返還政策。施行职業教诲辦學前提达標工程，鞭策职業院校與企業、园區互助。展開职業技術培训60万人以上，實現70万脱贫劳動力把握一技之能。整年完成城镇新增就業50万人以上。
（二十三）做好首要民生商品保供稳價。严酷落實食粮平安党政同责和“菜篮子”市长賣力制，增强供需和谐、保障市場供给、丰硕商品種類，强化交通物流保通保畅、精准落實“绿色通道”政策，創建健全處所當局储蓄、完美储蓄调理機制，增强市場监测预警，确珍重要民生商品供给充沛、代價不乱。實時启動代價补助與物價上涨挂钩联念頭制，減小物價上涨對低收入群體根基糊口的影响。
（二十四）加速鞭策房地產市場安稳康健成长。支撑各州、市加大房地產促销力度，组织行業协會和有關房企做好策動鼓吹。鼓動勉励各金融機構依照市場化、法治化原则，為合适前提的“保交楼”專項告貸支撑項目供给新增配套融資支撑，鞭策項目总體竣工交付。在包管债权平安的條件下，鼓動勉励金融機構與房地產企業基于贸易性原则自立协商，踊跃經由過程存量貸款展期、调解還款放置等方法，促成項目竣工交付。催促引导各地優化制訂“一城一策”、“一楼一策”，化解盘活存量“烂尾楼”，踊跃出台政策吸引外埠生齿落户和安居、促成二手房買賣、消化現房。支撑各地施行“以購代建”，收贮存量房源作為保障性租赁住房或公益性“雙創平台”用房，也可用作高档人材公寓，與人材引進培养事情連系，拓展融資渠道。
（二十五）加大民生保障投入力度。兼顾中心和省级屯子危房（农房抗震）革新补贴資金，支撑农房抗震（屯子危房）革新三年举措。兼顾放置資金10亿元，支撑农業轉移生齿市民化。省级財務放置20亿元，支撑加速补齐醫疗卫生成长短板。增强疾病就诊、防控物質保障、疫苗接種等范畴的資金保障，保障好大眾就诊用药，重點支撑老年人和患根本性疾病群體的防控，出力保康健、防重症。
各地各部分要提高政治站位，更好兼顾疫情防控和經濟社會成长，更好兼顾成长和平安，全力做好稳經濟事情，细化落實各項政策辦法，增强經濟kubet,運行阐發和调剂，自動做好政策鼓吹解读和市場预期指导事情；要增强政策评估和動态優化，做好政策储蓄钻研，每季度末向省當局督查室、省成长鼎新委報送推動落實环境，省成长鼎新委每季度向省人民當局陈述贯彻落實环境。 |
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發表於 2024-11-14 15:57:57
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