太湖法院:弥陀法庭關于民間借貸纠纷案件的调研报告

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近年来随着經濟的發展，民間借貸現象多發从城市向农村蔓延，相應的民間借貸纠缠案件不断增加，太湖法院弥陀法庭受理的民間借貸纠缠更是呈井喷式增长，涉案金额渐渐增大，激起一系列社會問题，也给法院审判事變带来新的挑战。下面笔者經過進程對法庭受理民間借貸纠缠案件的現状和存在問题，浅析當前民間借貸案件的特點并提出對策，以期對更好的审理该類案件，優化營商環境，助力經濟發展有所裨益。

一、民間借貸案件根底情况

1、案件数剧增

以弥陀法庭為例，2017年受理民間借貸案件38件，2018年43件，2019年122件，截止2020年8月1日受理民間借貸纠缠案件101件。自2019年起，民間借貸案件极速上涨，增幅到達達283.72%，并延续至今保持在高位。如下图所示。

2、涉案標的额大幅上升

2017年民間借貸纠缠案件中，涉案標的在10万元以下案件為30件，超過10万的8件。2018年，10万以下案件為34件，超過10万以上為9件。2019年, 10万以下案件為87件，超過10万以上為35件。2020年1至7月份，10万以下案件為66件，超過10万為35件，其中有2件超過100万以上。

3、“串案”、“系列案”多。這些訴訟案件中存在同一原告或同一被告現象比较多，有的原告每年到法院起訴哀求他人偿還债務，也有的被告每年被他人起訴催讨债務，還有的系列案涉及犯警吸收公众存款或坑骗，严重扰乱了金融秩序和社會秩序。這些案件给法院审理和實行事變增加了難度，同時也给社會带来不安定成分。

4、显現大量职業化借貸經營主體，并呈現出借貸主體多元化、复杂化。出借東西从“熟人關系”，扩展到合作伙伴、同學、同事、朋友甚至不相干的人等“非人格化”的范围。由于近年来國際經濟形式的影响，银行貸款政策收紧，小微企業融資需求得不到满足，催生了民間融資市場的职業化，一些合法注册的公司或其他组织，以响應國家财富政策、支持新农村拔擢等為幌子，打政策“擦邊球”，从事經營性借貸。

二、民間借貸案件中存在的問题

1、借貸形式不規范

民間借貸手续简便，一些案件独一载明借债金额和借债時辰的简单借條，對利息计算法子、還款時辰、违约责任等没有@商%511l5%定或商%511l5%定@不明。一些案件中借貸双方是"熟人"（親戚朋友同學）關系，基于相互相信或顾及情面而没有出具借條，只有見證人或轉账記錄。案件中還遍及存在担保不規范的情形，民間借貸多以信用担保，對担保法子、担保克日、担保范围约定不明，仅在借條上由担保人在担保人栏簽名。以不動產抵押担保的，大多未辦理有效的抵押挂美國偉哥,号手续，@致%37mmU%使@抵押權未设幼兒啟蒙塗鴉白板,立生效。有的案件中簽訂的借债合同不規范、不完整，如借债合同中不载明出借债項的資金来源、借债方针等重要事項，又如合同用语不規范，存在语法错误、语义不通顺等現象，@致%37mmU%使@合同條款存在诸多歧义，不能真實大白的表示双方的真适用意。

2、高利貸現象严重。

當然法律及相關司法解释大白将超過年息36%的利息约定必定為無效，但在實際的借貸案件中，高额利息大量存在。這類案件的借据一般不载明利率，利息經常在借债時预先扣除，或将利息直接写成本金，存在“砍頭息”（预先扣除利息）、“利滚利”（计算复利）或變相收取高额“手续费”、“處事费”来規避高利貸問题。

3、涉嫌刑事犯罪，显現民刑交织現象。司法實践中，民間借貸類案件是民刑交错的突出范围，其涉嫌的刑事犯罪范围广，類型多，如犯警吸收公众存款罪、集資坑骗罪、高利轉貸罪、违法發放貸款罪。别的因民間借貸證据的種類和数量较為单一，經常是虚假訴訟的高發范围。有的民間借貸存在暴力催收，采用犯警手段讨债，可能涉黑暴力型犯罪。一些民營企業向普通公民借债并承诺相應利息回报的現象比较遍及，如企業經營状况不佳，無力偿還借债，跑路現象严重。

4、显現采集平台借貸等新類型案件。采集平台借债因其便捷、快速，不受地域限制而在近年来受到大众歡迎，但其中的風險较大。有的平台以分期購物的形式，设置合同骗局，收取高额“處事费”。有的專門针對高校學生，以“只需要身份證即可辦理貸款”的噱頭吸引借债，在到期後主動制造违约，举辦“套路貸”。自2017年以来，弥陀法庭受理20余起小额貸、網貸案件。

三、民間借貸案件审判難點

1、當事人證据意識不强，客觀事實難以查明。

大部分民間借貸案件的證据只有一份简单的借條，其它事項随意举辦口頭约定，款項的交付不規范，在現金交付的情况下，一旦被告否認或抗辩未全部交付，原告就陷入举證逆境。有的案件仅以轉账記錄為證，缺乏意思表示；有的當事人證据意識缺乏，遗漏還款收條、承诺保證等重要證据；部分當事人因负债多而躲避應訴。诸如此類，案件事實難以查清，在审判實践中只能按照全案證据及當事人陈述举辦盖然性推定必定法律事實，難免存在與客觀事實不一致的可能。

2、“借條”背後的真實法律關系复杂多样。

一些民間借貸包庇下的其他债權债務關系難以認定，在一些非借駝背矯正帶,貸交易中，大量操纵借條，發生纠缠後，遂按照借條提起民間借貸之訴。一是名為借貸實為欠款。如合資结算或工程结算完毕，债務人一方因不能即時履行，向债權人出具“借條”。二是名為借貸實為出資。股東或合資人出資後，由其他股東或合資人向其出具“借條”。三是名為借貸實為陵犯抵偿。一些陵犯抵偿纠缠，抵偿權利人與抵偿义治療龜頭炎,務人和解後，抵偿义務人因不能即時支出抵偿金，向抵偿權利人出具“借條”。四是名為借貸實為補偿。一些當事人因解除恋爱或同居關系或離綿綿冰,异，一方给以對方補偿，遂向對方出具“借條”。這一類轉化型案件的法律關系能否認定為民間借貸關系難以把握。

3、規避法律行為不易認定。

部分借貸中存在規避法律的行為。一是利息约定暗藏化。為規避法律，出借人在借债時将高额利息计入借债本金，不再约定利息，實際借债金额與借條上金额不一致；有的出借人經過進程轉帐向借债人足额交付借债合同或借條载明的借债金额，借债人随即向出借人現金足额支出约定的利息，且出借人不出具收取利息的條据，在借债人過時後，出借人按照借條和轉帐凭證，起訴哀求借债人還款。二是虚假訴訟情形時有發生。民間借貸手续简便，没有大白的监管機構，法院對于民間借貸的真實性的确認有一定困難。因此，當事人故意制造虚假防水堵漏神器,债務，谋取犯警利益，陵犯他人權益的情况時有發生。三是夫妻共同债務難以認定。有的借條上载明的借债時辰發生于夫妻關系存续期間，借债人對借债事實不持异议暴汗薑汁,，而夫妻此外一方對借债事實不知情。有的借债报答逃避债務而辦理離异手续举辦假離异，借此以轉移财產。

四、民間借貸案件频發的原因

1、民間闲置資金過高，投資渠道较少，@致%37妹妹U%使@民間借貸非常活跃，中小企業融資難，银行貸款的步调繁琐，門槛较高，大量的資金需求刺激了“民間借貸”市場的富贵。银行存款利率低，物價上涨快，更多人不愿把錢存在银行，积极寻求投資新出路，在高利率的诱惑下，“犯警集資”和黑恶势力操控的“高利貸”层出不穷，给社會稳定画上了极不和谐的音符，也给人民公共利益造成了巨大损失。

2、打點缺位，监管法子乏力，滋生了此類案件的發生。人民银行本能性能變革後，再也不合错误企業融資行為举辦监管，而银监會负责监管由國家公布正式牌照的金融機構，没有牌照的民間借貸機構银监會并不负责，這样就显現了民間借貸的监管缺失，民間借貸成為客觀上的监管“盲區”。由于缺乏必要的监管，很多担保公司和投資公司将首要精力放在了經過進程犯警吸收公众存款和發放貸款上以掠夺利益，這也是近几年一些地方投資公司和担保公司如雨後春笋般大量显現的重要原因。在农村有大量的农民專業合作社组织，同样是以經營放貸業務為主，也缺乏有效的监管。以營利為方针的自然人放貸，也處于法律法規监管盲區。這些借貸行為，都具有反复性、延续性等營業性質。

3、當事人法律風險意識薄弱，非理性投資和追逐高额回报的現象突出。首先，出借人對借貸所带来的資金風險認識不足。出借报答了讓資產快速增值，經受不住高息的诱惑，不對風險举辦必要评估，将資金輕易出借。同時，“欠债還錢，理所固然”的想當然心理，讓公家低估了民間借貸這種投資理财法子背後隐藏的資金風險。

五、對策與建议

1、制定和完善相關法律法規。@起%23Bie%首對假%358Ax%貸@主體举辦規范，随着國家渐渐放宽金融范围門槛的步伐，授權更多主體从事營利性貸款活動，同時要對法律未授權的主體从事營利性貸款活動的行為严格發熱護膝,小雞玩具,禁止，出台职業放貸人的認定標准，保护正常的民間借貸行為；其次對不同性質民間借貸行為举辦分袂規范，严格區分營利性商事借貸與其他非營利性借貸，創设不同的交易法例。

2、加强社會信用體系拔擢，本錢共享。在完善企業和個人征信體系拔擢的底子上，将征信體與處事東西由國家正規金融機會商金融市場耽误到公民個人，使征信處事社會化，讓民間借貸主體經過進程征信系统及時了解和掌控對方的信用状况，規避借貸風險，减少借貸纠缠，只有這样，全数社會的诚信度才能渐渐提高，讓“老赖”無所遁形，提升社會诚信度。

3、要加强金融监管，拓宽融資渠道。當前背景下，我國融資渠道有限，银行貸款門槛高且手续繁琐，民間借貸的便捷性使得较多商事主體選擇民間借貸。因此，人民法院應經過進程司法建议，敦促相關主管部門進一步拓宽并規范融資渠道，简化融資環節，有效解决資金不足的中小企業特别是創業者的資金困難問题。大白民間借貸监管主體，完善征信系统拔擢，對借债方信用情况举辦监管，為出借方举辦空氣除塵噴罐,信用审核供應便利，避免盲目借貸带来的损失。發挥政府部門本能性能傳染感動，加强担保公司、投資公司、典當公司等中介结構参與民間借貸活動行為的监管力度，對民間借貸業務建立报备制度，倡导民間借貸簽訂款式相對付统一的規范性书面合同，促進民間資金向正規渠道畅通，庇护金融市場秩序。

4、积极耽误司法审判本能性能，有效促進社會打點創新。首先是积极参與综合治理，法院主動與犯警集資案件高發地區的基层抵触纠缠化解，积极引导把犯警民間融資等各種抵触纠缠化解在基层，遏制在萌芽状态。其次要加强司法建议事變。對在审判事變中發現的金融监管方面存在的裂缝和隐患和案件處理中存在的問题，及時向有關部門提出司法建议，促本錢能性能部門堵塞制度裂缝，完善事變機制。最後要加强與公安機關联動，判断打击涉民間借貸的犯罪行為。

5、加强法制宣傳和民間借貸范围的普法教导，充分發挥靜脈曲張特效藥,司法裁判的树范引领傳染感動。首先，定期向社會公众公布新類型、具有典型意义的民間借貸案件，經過進程组织旁听開庭、集中公開宣判、举辦法制講座等多種以案释法的形式，提升公众法治意識。以司法裁判為导向，在司法裁判中，經過進程大白充分的说理，對不規范腰突病藥貼,的借貸行為予以更正，引领行業新規范。其次，积极開展防范和打击犯警集資宣傳教育活動，促進公众法律意識和風險識别能力的提高。要在社會公众中强化借貸理财的風險意識，引领社會公众准确區分普通民間借貸和犯罪行為，提升公众在从事民間借貸行為時的缔约践约能力，做到風險预先防范。